巴基斯坦能源产业发展现状与展望|AG体育
发布时间:2021-08-28
本文摘要:巴基斯坦是“一带一路”倡议的最重要合作伙伴,中巴两国于2013年月启动“中巴经济走廊(CPEC)”建设,并构成瓜达尔港、基础设施、能源贸易、产业合作为主要内容的CPEC合作框架。

巴基斯坦是“一带一路”倡议的最重要合作伙伴,中巴两国于2013年月启动“中巴经济走廊(CPEC)”建设,并构成瓜达尔港、基础设施、能源贸易、产业合作为主要内容的CPEC合作框架。能源作为经济发展和社会平稳的最重要物质基础,已沦为制约经济社会可持续发展的关键因素。巴基斯坦长期以来的能源紧缺相当严重制约了本国经济的稳定增长,巴基斯坦政府近年来的能源政策和中巴能源合作在减轻能源紧缺方面充分发挥了最重要起到。

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本文将从政治、经济、社会、对外合作四个方面对巴基斯坦能源产业展开详细分析。政治系统稳定性与能源政策巴基斯坦在议会选举后短期政局基本平稳,但是稳定性仍然薄弱,主要受到以下因素冲击:(1)恐怖主义与分离主义的威胁仍然较高;(2)省份间的发展差异和竞争为动乱祸根隐患;(3)前总统、穆盟领袖涉腐屡屡逮捕引起民众抗议。总体而言,局部政治不平稳依然是巴基斯坦政治系统近期的主要特征。

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政治系统不平稳、税收政策不半透明、法制不完善等因素一定程度上妨碍了资本的流向。在能源政策方面,巴基斯坦政府通过政策引领来提升可再生能源在能源生产和消费中的比重。2019年巴基斯坦国家电网公司(NTDC)已向国家电力监管局(NEPRA)递交命令性发电容量拓展计划(IGCEP)议案,明确提出能源结构调整将是解决问题巴基斯坦能源紧缺问题的有效地路径。政府通过强化天然气生产和进口天然气的政策,以符合巴国日益增长的能源需求。

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此外,为增进天然气工业的可持续发展,政府已批准后对天然气基础设施建设实施零税率的财政鼓舞措施,仅有对其征税5%的销售税。巴基斯坦政府定义的再生能源项目为风电、光伏和生物质能源三项,并在2011年公布的《替代和可再生能源政策》修订版中明确提出,巴基斯坦要在2030年构建总能源需求中再生能源占到5%的目标。

2019年1月29日,巴基斯坦政府已建议中止与本国太阳能和风能设备生产涉及的税收,希望可再生能源的生产和利用,协助减轻国内电力紧缺;该项政策落地后预计可以使巴基斯坦本国的可再生能源制造商和组装商被减免税收五年。在招商引资政策方面,全国性政策主要有《2013年巴基斯坦投资政策》,该政策主要从提升投资者便捷度、投资维护、除去监管障碍等方面提高营商环境,吸引外资流向。除全国性政策外,经济发展水平较高的旁遮普省和信德省还另设投资管理结构,为省内企业获取增税、融资等优惠政策。

巴基斯坦类似经济区和出口加工区在税收、外汇管制、基础设施等方面为能源、基础设施、电子和信息等产业获取了一系列灵活性的政策。巴基斯坦另设卡拉奇(Karachi)、锡亚科兹(Sialkot)、里萨尔弗(Risalpur)、山达克(Saindak)、杜达(Dudda)、古杰兰瓦拉(Gujranwala)等出口加工区,目的希望企业充分利用当地的原材料和劳动力资源。巴基斯坦还另设海尔-鲁巴经济区和瓜达尔港自由区等对外贸易和产业核心区区。宏观经济环境与能源生产消费由于结构性问题、稳定性问题和早期经济发展战略犯规,巴基斯坦宏观经济自独立国家以来仍然经历着更为频密的周期当此,经济发展整体呈现波动性快速增长的态势。


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